首 页 | 通知公告 | 政策文件 | 组织机构 | 在线学习 | 建设项目 | 实施方案 | 数字校园 | 项目进程 | 工作简报 
 首 页 
 通知公告 
 政策文件 
 组织机构 
 在线学习 
 建设项目 
 实施方案 
 数字校园 
 项目进程 
 工作简报 
政策文件
首 页 > 政策文件 > 正文

关于印发《吉林省落实<高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)>实施方案》的通知


 

吉林省落实《高等职业教育创新发展行动

计划(2015-2018年)》实施方案

  根据教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》(简称《行动计划》)和《关于报送高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)实施方案的通知》精神,结合《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》,制定本实施方案:

  一、工作基础

  我省目前有独立设置的高职院校23所,在校生11.4万人。近年来,省委省政府高度重视职业教育,加大支持力度,召开了全省职业教育工作会议,出台《中共吉林省委 吉林省人民政府关于高等教育强省的意见》和《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》及相关配套文件。目前吉林省已有国家级示范(骨干)校4所,省级示范校5所,国家级精品课程19门,省级品牌专业群50个,全省成立各类职业教育集团28个,覆盖全省高职院校、10余所本科院校、800多家企业和行业组织。通过实施长白山技能名师计划”,已选聘具有高技术技能的长白山技能名师”106,每人每年资助20万元,连续资助3年。2014年,研究确定中高等职业教育衔接试点项目63个。每年承办全国职业院校技能大赛汽车等赛项,承担国家级现代学徒制试点项目5个,长春汽车工业高等专科学校政企校协同创新改革实验项目被国务院列为国家教育体制改革试点项目,长春职业技术学院承担了教育部现代学徒制理论研究与实践探索工作,省教育厅联合中国石油和化工联合会共同举办了教育部教产合作论坛。2015年省属高职院校生均拨款经费达到1.2万元以上,到2018年与本科院校实行统一标准。2015年省本级职业教育专项经费达到3.53亿元。高职院校在全省职业教育发展中起到了示范引领作用,为职业教育的创新发展奠定了良好基础。

  二、主要目标

  通过三年建设,全省高等职业院校办学实力明显增强,高等教育结构更加合理,专业布局和人才培养结构更加优化,服务吉林经济社会发展的能力和水平显著提升,现代职业教育体系进一步完善。

  1.专业布局和人才培养结构更加合理。高等职业教育规模和专业布局结构、人才培养的层次与社会需求更加匹配,专科层次职业教育在校生人数逐年增加,部分普通本科院校整体和部分高校的分院(专业)转为应用技术型,接受本科层次职业教育学生达到20万左右。

  2.服务吉林发展的能力和水平显著提升。技术技能人才的培养质量显著提高,与区域产业发展的结合更加紧密;应用技术研发能力和社会服务水平大幅提高;培育一批优质专科高等职业院校,为吉林老工业基地振兴输送更多技术技能型人才,服务中国制造2025的能力显著增强。

  3.可持续发展的体制和机制更加完善。公办高等职业院校生均拨款制度全面建立;院校治理能力明显改善,院校办学自主权全面落实;民办高职院校和社会力量参与职业教育的支持政策健全,民办教育规模进一步扩大;产教融合发展成效更加明显;信息化水平明显提高。

  4.整体办学质量提升到新的层次。多方参与、多元评价的质量保证机制进一步完善;质量责任主体自我诊断与改进的制度形成并成为自觉行动,初步形成融人文素养、职业精神、职业技能为一体的育人文化,我省高等职业教育水平在全国的位次明显提升。

  三、主要任务和举措

  (一) 优化教育资源

  1.加强专业建设。提升专业水平,统筹专业管理,改善实训条件。围绕我省大力发展支柱产业、优势特色产业、战略性新兴产业,以及加快发展民营经济、推进新型城镇化建设的需求,重点支持建设新能源汽车、生物化工、生物医药、电子信息、新材料、新能源、先进装备制造、节能环保、互联网+”、家政养老、现代农业以及文化创意与设计、民间工艺、民族文化传承等领域的专业,建设50个骨干专业。根据我省支柱优势骨干产业和战略新兴产业对技术技能人才的需求,支持高职院校与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上企业深度合作,校企共建30个生产性实习实训基地。

  2.建设示范性优质院校。坚持以示范校建设引领高职教育发展,在前期示范校建设的基础上,开展新一轮示范校建设,打造5所示范性高职院校。支持、鼓励示范校在特色专业、社会服务能力、综合办学水平等方面领先发展,提升我省高职院校在国家和本省的影响力和贡献度。

  3.引进优质资源。支持中外职业院校合作办学,对接和引进国际先进专业标准和课程体系,吸引国(境)外优质职业院校到省内办学。引进奥迪机械电子技师国际认证,建立并深化与白俄罗斯国立技术大学的合作,学习和引进机械、汽车、商贸等先进的职业标准、专业课程和教材等资源。与澳大利亚南十字星大学、韩国培材大学等国(境)外高水平院校联合开发课程。支持高等职业院校申办聘请外国专家(文教类)许可, 举办高水平中外合作办学项目和机构。

  4.推进教师队伍建设。进一步提高专业教师实践和专业教学能力,充分发挥一汽、北车等国有大型企业的优势,在学校和企业建设3双师型教师培养培训基地,满足教师培训需求。完善以老带新的青年教师培养机制;建立教师轮训制度;专业教师每两年到企业实践的时间累计达到2个月以上, 实施高等职业院校专业骨干教师培训计划, 加强职业技术师范院校建设,支持专科高等职业院校按照有关规定自主聘请兼职教师;加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训;支持兼职教师或合作企业牵头申报教学研究项目、组织实施教学改革;把指导学生顶岗实习的企业技术人员纳入兼职教师管理范围。核算教师总数时,兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算。加强民族地区双语双师型教师队伍建设。

  5.加强信息技术应用。推动落实《职业院校数字校园建设规范》。建立职业教育信息化管理系统,建成全省数字化资源库和公共服务平台,完成职业院校数字化校园建设,扩大优质教育资源覆盖面。鼓励职业院校开发应用与专业课程配套的虚拟仿真实训系统、在线课程,探索网络教学模式,开展教学过程与生产过程实时互动的远程教学建设。发挥已建国家教学资源库的引领作用,建设省级高等职业教育精品在线开放课程10门,虚拟仿真实训中心6个。将信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据。

  6.完善高等职业教育结构。加快专科高等职业院校改革步伐,深化人才培养模式改革,提升应用技术创新服务能力,拓展社区教育和终身学习服务。以现有整体或部分向应用型转型的试点院校为基础,持续推进转型工作。通过扩大办学自主权、调整招生计划、增列硕士专业学位授权点、加大投入等倾斜政策,引导普通本科院校和专业向应用技术型转变。独立学院转设为独立设置高等学校时,鼓励其定位为应用技术型高校。探索本科层次职业教育实现形式和培养模式。以调减本科学校招收专科学生生均经费为杠杆,持续缩减本科高校举办专科高等职业教育的规模。

  7. 深化集团化办学。落实《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》,发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。鼓励龙头企业牵头组建职业教育集团发展支撑地方产业的园区化职业教育集团。开展多元投资主体共建、以产权为纽带的职业教育集团改革试点。鼓励发展中高职多层次衔接、产学研多主体联合的职业教育集团。打造6个骨干职业教育集团。健全联席会、董事会、理事会等集团化办学治理结构和决策机制。建设2个连锁型职教集团。

  (二)创新体制机制

  1.推进高职招生制度改革。高职院校根据核定办学规模自主制定招生方案、调节招生比例。健全文化素质+职业技能的考试招生办法。扩大除普通高考以外的各种方式的招生规模,减少本科院校招收普通高中学生的规模,拓宽和完善职业教育学生继续学习通道,研究扩大高等职业院校招收有实践经历人员的办法和标准,提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例和应用技术类型本科高校招收职业院校毕业生的比例。

  2. 建立学分积累与转换制度。将工(农)学交替、现代学徒制、远程教育等学习方式纳入职业教育政策支持范围,建立以学分银行为基础的学分积累与转换制度,并与国家学分银行接轨,推进学习成果互认衔接。推进与学分制相配套的课程开发和教学管理制度改革,在坚持培养要求的基础上,探索与普通本科高校、中职学校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定。在部分示范高职院校率先开展学习成果积累与转换的试点。

  3.探索股份制、混合所有制办学。允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。鼓励企业和公办高等职业院校合作举办适用公办学校政策、具有混合所有制特征的二级学院。鼓励专业技术人才、高技能人才在高等职业院校建设股份合作制工作室。支持成立混合所有制高等职业院校联盟。鼓励行业企业与职业院校以股份制形式举办实习实训基地和研发中心等。在吉林省经济管理学院等院校开展混合所有制职业院校办学试点。

  4.加强行业指导。通过授权委托、购买服务等方式,把适宜行业组织承担的职责交给行业组织,给予政策支持并强化服务监督,研究制定《吉林省加快发展现代职业教育向社会力量购买服务的指导意见》。根据我省重点产业发展特点,建立行业协会、企业、院校以及行业部门共同参与的20个全省性行业教学指导委员会,发布行业人力资源有关信息,指导人才培养方案制定,交流教育教学改革经验,参与教学质量诊断与改进。

  5.发挥企业重要办学主体作用。企业因接受职业院校实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。对举办职业院校或接受职业院校师生实践实习的企业,通过政府购买服务等方式给予支持。对职业院校自办、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动,按照国家有关规定享受税收等优惠。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。鼓励高职院校承担企业职工教育培训任务,校企共建共管职工培训中心。

  6.落实高等职业院校办学自主权。贯彻落实国家教育体制改革领导小组办公室《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》,高职院校按照有关规定公开招聘教学科研行政管理等各类人员、自主选聘教职工、自主选用具有中级以上专业技术职称或取得省级技能大赛一等奖以上的高技能人才,特殊紧缺的高技能人才可走绿色通道,自主评聘专业技术(技能)职务。符合省级引进人才要求的,可优先推荐参评省级引进人才。自主确定内部收入分配。

  7.支持民办教育发展。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位,依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策,稳步扩大优质民办职业教育资源。社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办专科高等职业院校,可由省级政府统筹、在核定的办学规模内自主确定招生方案。

  8.服务社区教育和终身学习。专科高等职业院校积极开展社区教育、老年教育活动;建立专科高等职业院校和社区教育机构联席会议制度。推进高等职业院校向社区开放服务的进程,研究制定开放管理办法,根据学校资源特点,研究社区需求,列出服务菜单,主动靠前服务,使高职院校成为所在社区的文化中心。鼓励职业院校面向各类人群体开展社会培训。

  (三)提升服务能力

  1.服务中国制造2025。优化院校布局、调整专业结构。建立产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革的机制。围绕东北老工业基地振兴发展,在专业布局、项目立项和资金支持上,优先保证新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备、生物医药等产业相关专业的布局与发展。加大现代服务业急需人才培养力度,加快满足社会建设人才需求。

  2.鼓励优质产能走出去。 通过中外合作办学,为走出去培养人才;拓展与白俄罗斯等国大学合作;加大对周边国家的来华留学生招收力度,开设孔子课堂,为马来西亚、泰国等国家的学生、企业人员等培训中文及专业。

  3.深化校企合作。支持企业与高等职业院校联合开展现代学徒制培养试点,省内试点高职院校达到10个左右。依托长白山技能名师等与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立2个技能大师工作室。

  4.加强创新创业教育。促进专业教育与创新创业教育有机融合;利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地,作为创业教育实践平台。探索将学生完成的创新实验、论文发表、专利获取、自主创业等成果折算为学分,将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习;优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习;实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。集聚创新创业教育要素与资源,建设一批具有吉林特色的创新创业课程(群)。

  5.培养新型职业农民。围绕农业产业链和流通链,发挥高职院校涉农专业的资源优势,培养适应科技进步和农业产业化需要的学生。加大对农业、水利、林业、粮食和供销等涉农行业职业教育的支持力度,在项目、资金、设备、人才等方面重点向涉农专业相关专科高等职业院校倾斜。支持高等职业院校与涉农企业共建农业职业教育集团。

  6. 促进文化传承创新与传播。加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养;提升民族地区的高等职业院校支持当地特色优势产业、基本公共服务、社会管理的能力。建设一批职业院校民族文化传承与创新示范专业点。

  (四)完善质量保障机制

  1.健全政府投入机制。2015年省属高职院校生均拨款达到12000元,在此基础上,督促各市、州政府建立多渠道筹资机制,提高经费保障水平。2017年全省公办高等职业院校生均拨款平均水平达到15000元以上。各级政府逐步提高财政性教育经费用于职业教育的比例,教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%,省和各市(州)足额落实应负担的免学费和助学金所需经费。

  2.转变管理方式。以《吉林省教育厅(高校工委)深入推进教育管办评分离工作总体方案》为指导,政策上完善高职教育治理方式,推动高职学校内涵发展,落实高等学校办学自主权,推进管、办、评分离,通过完善内部治理结构、激发高职院校加强内涵建设的内生动力,全面提高办学质量和服务能力。推进高等职业院校章程修订工作。推动高等职业院校参照《高等学校学术委员会规程》设立学术委员会;一批专科高等职业院校参照《普通高等学校理事会规程(试行)》设立理事会或董事会机构。

  3.完善质量年报制度。省教育厅和高等职业院校每年发布质量报告。强化对报告发布情况和撰写质量的监督管理,提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性。推进高等职业院校人才培养工作状态数据管理系统应用。

  4.建立诊断改进机制。制定《吉林省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案》,组建我省教学工作诊断与改进专家委员会,统筹推进教学工作分类指导与诊改,依托国家级示范(骨干)校积极推进教学诊改试点。推动高等职业院校全面建立完善内部质量保证体系,全面提高高等职业教育教学质量。

  5.改进高职教师管理。制定全省职业教育师资队伍建设整体规划。推动教师分类管理、分类评价的人事管理制度改革;全面推行按岗聘用、竞聘上岗。制订体现高等职业教育特点的教师绩效评价标准; 55岁以下的教授、副教授每学期至少讲授一门课程。一批国家示范(骨干)高等职业院校制定执行反映自身发展水平、不低于国家规定标准的双师型教师标准。

  6.深化理论研究。加强高等职业教育研究机构和队伍建设,加大投入支持相关研究工作;加强省职业教育研究中心建设,支持有条件的高等职业院校建立专门教育研究机构,开展教学研究。

  (五)加强思想政治教育

  贯彻落实《高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》。健全学生思想政治教育长效机制;高职院校按师生比1:200配备辅导员;心理健康教育全覆盖。全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系(试行)》。创建平安校园、和谐校园。落实《高等学校体育工作基本标准》,加强文化素质教育;加强校园文化建设;支持学生社团活动。促进职业技能培养与职业精神养成相融合。

  四、进度安排和预期效果

  根据我省承担的任务和项目,项目启动后按年持续推进,安排好项目进度,设计好重点项目,做好项目建设方案、经费筹措,发挥高职示范校的示范引领作用,积极推进任务和项目落实。2016年,按照教育部要求和吉林省落实行动计划实施方案,全面启动吉林省落实行动计划工作。研究制定一系列政策措施,开展部分项目的遴选工作。2017年,完成部分政策的制定工作,积极推进政策执行,根据遴选的部分项目开展立项建设。2018年,完成行动计划承担任务和项目的实施工作。

  通过行动计划的落实,到2018年,我省高等职业教育整体办学质量在全国的位次明显提升,生均资源、办学活力、技术技能积累、质量保障等方面发生深刻变化,吸引力明显增强,社会美誉度明显提升。专业基础能力显著增强,建成一批优质专业和优质高职院校,提升我省高等职业教育吸引力;引进更多国外优质教育资源,助力我省高等职业教育发展;师资队伍水平和教育信息化水平明显提升,使我省高职办学实力得到增强;高等职业教育结构更加合理;高职招生制度、学习成果积累与转换制度更加完善;社会力量参与职业教育更加活跃,为我省高等职业教育发展注入更多能量;高职办学自主权充分落实;社区教育蓬勃发展,服务终身学习;高等职业教育为地方经济社会发展,为吉林老工业基地振兴发展,为中国制造2025培养更多人才,国际影响力不断增强;高等职业教育体制机制更加完善,管理水平大幅提升;为社会培养更多德才兼备的技术技能人才。

  五.保障措施

  1.加强组织领导。教育厅负责协调相关部门牵头制定省级层面的政策、制度和标准,充分发挥统筹规划、宏观管理作用,主动协调配合财政等有关部门,协调项目经费,落实政策,保证任务落实。各高职学校要根据本行动计划内容,结合实际制定好落实方案,保证落实方案的顺利实施。

  2.强化过程管理。按照本方案确定的任务、目标、进度和责任,由省教育厅按教育部要求组织制定项目任务书,实行项目管理;根据任务书确定的时间和内容,将目标责任完成情况作为督查对象业绩考核的重要内容,根据各高职院校实际任务及项目完成情况作为奖补的重要依据。省教育厅充分发挥业务指导作用,会同有关部门加强对相关工作的日常指导、检查与跟踪,及时总结经验,不断完善工作要求。

  3.营造良好环境。通过省内外主流媒体,广泛宣传《行动计划》的项目内容和目标,宣传高等职业教育方针政策和我省高等职业院校先进经验和技术技能人才成果贡献,促进形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,坚持先培训、后就业”“先培训、后上岗的原则,提升高职教育的地位和作用,按照国家有关规定完善职业教育先进单位和先进个人表彰奖励制度,定期开展职业教育活动月宣传教育工作。

 

上一条:现代职业教育体系建设规划 下一条:高等职业教育创新发展行动计...

关闭

Copyright© 2017 两建设一诊改网 All Rights Reserved

您是第 位访问者